為加快推進(jìn)

惠州市預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，

搶抓預(yù)制菜發(fā)展機(jī)遇，

實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民增收致富，

10月30日，

我市印發(fā)《惠州市加快推進(jìn)

預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》，

從推動(dòng)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展等十個(gè)方面，

提出了加快我市預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)

高質(zhì)量發(fā)展的39條具體措施。

這是惠州出臺(tái)的首個(gè)預(yù)制菜相關(guān)政策。

預(yù)制菜一般是指將各種食材配以輔料，加工制作為成品或半成品，經(jīng)簡(jiǎn)易處理即可食用的便捷風(fēng)味菜品。通常按照食用方式分為即配類、即熱類、即烹類、即食類等四種類型。近年來(lái)，預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，已成為延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條、提高農(nóng)產(chǎn)品附加值、促進(jìn)農(nóng)民增收致富的新興產(chǎn)業(yè)。

2022年3月，廣東省政府出臺(tái)了《加快推進(jìn)廣東預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十條措施》，在廣東“預(yù)制菜十條”的指引下，惠州將預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)振興的重要抓手。

當(dāng)前，預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)迎來(lái)黃金發(fā)展期。今年2月13日，中央一號(hào)文件首次提出“培育發(fā)展預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)”，將預(yù)制菜作為促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新模式新業(yè)態(tài)，為行業(yè)釋放積極信號(hào)。今年省政府工作報(bào)告明確提出“大力發(fā)展預(yù)制菜”“培育壯大預(yù)制菜等新業(yè)態(tài)”。今年惠州市政府工作報(bào)告提出，壯大特色種植、精深加工、預(yù)制菜等富民興村產(chǎn)業(yè)，其中強(qiáng)調(diào)要抓好博羅預(yù)制菜省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等大項(xiàng)目建設(shè)。

惠州飲食文化豐富多彩、富有內(nèi)涵，得天獨(dú)厚的農(nóng)業(yè)資源以及毗鄰大灣區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，為預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)品供港出口提供了良好的基礎(chǔ)。近幾年，惠州預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，目前擁有2個(gè)產(chǎn)業(yè)集群綜合性平臺(tái)和1個(gè)省級(jí)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園。其中博羅預(yù)制菜省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園正穩(wěn)步建設(shè)，已引進(jìn)8家食品和預(yù)制菜相關(guān)企業(yè)，著力引領(lǐng)惠州預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量品牌化發(fā)展。

此次《措施》的出臺(tái)，正是惠州搶抓當(dāng)前預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展“風(fēng)口”，通過(guò)制定務(wù)實(shí)管用的政策措施，大力推進(jìn)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的生動(dòng)體現(xiàn)。

《措施》從推動(dòng)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、支持預(yù)制菜擴(kuò)量提質(zhì)、提升預(yù)制菜企業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)水平、構(gòu)建預(yù)制菜質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、健全預(yù)制菜冷鏈物流體系、培育壯大預(yù)制菜人才隊(duì)伍、培育預(yù)制菜區(qū)域公用品牌、支持企業(yè)拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)用地用能保障、加大金融保險(xiǎn)支持力度等十個(gè)方面，提出了加快我市預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的39條具體措施。

產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的前提基礎(chǔ)和核心動(dòng)力。《措施》提出，鼓勵(lì)各縣（區(qū)）依托粵港澳大灣區(qū)（廣東·惠州）綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地、美庫(kù)惠州平潭空港食品冷鏈產(chǎn)業(yè)園及惠州海吉星粵東預(yù)制菜交易中心等產(chǎn)業(yè)平臺(tái)打造惠州客家預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，通過(guò)招商引資等手段補(bǔ)全補(bǔ)強(qiáng)預(yù)制菜全產(chǎn)業(yè)鏈，并對(duì)獲批建設(shè)的預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園、出租廠房上規(guī)納統(tǒng)的工業(yè)平臺(tái)給予政策扶持。同時(shí)，從用地指標(biāo)、生產(chǎn)電價(jià)、環(huán)保指標(biāo)、新型儲(chǔ)能應(yīng)用等方面保障預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

《措施》還鼓勵(lì)縣（區(qū)）設(shè)立預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，探索設(shè)立惠州市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和將預(yù)制菜納入政策性保險(xiǎn)保障范圍，支持引導(dǎo)創(chuàng)新設(shè)立預(yù)制菜信貸產(chǎn)品及商業(yè)性保險(xiǎn)產(chǎn)品，提高企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

近年來(lái)，惠州立足特色資源，已形成絲苗米、甜玉米、馬鈴薯、荔枝、梅菜、鮮蔬、茶葉、花卉、南藥、三黃雞、金鮸魚等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，“米袋子”“菜籃子”“果盤子”“茶罐子”一應(yīng)俱全，為預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了原材料保障。

聚焦鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地“最初一公里”，《措施》提出，推動(dòng)骨干冷鏈物流基地建設(shè)，支持農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施，提升農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工能力。

另外，針對(duì)目前產(chǎn)業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系不健全的情況，從建設(shè)預(yù)制菜標(biāo)準(zhǔn)體系方面給予專項(xiàng)資金扶持，認(rèn)真落實(shí)相關(guān)食品安全標(biāo)準(zhǔn)，并加強(qiáng)預(yù)制菜原料供應(yīng)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等環(huán)節(jié)全鏈條質(zhì)量安全監(jiān)管，逐步構(gòu)建預(yù)制菜質(zhì)量安全監(jiān)管規(guī)范體系。

近年來(lái)，惠州結(jié)合地域特色文化，積極打造本土預(yù)制菜產(chǎn)品品牌。針對(duì)預(yù)制菜區(qū)域公用品牌培育，《措施》支持創(chuàng)建具有本地特色的預(yù)制菜區(qū)域公用品牌，對(duì)優(yōu)秀企業(yè)品牌和產(chǎn)品給予扶持，組建預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)，并通過(guò)支持建設(shè)預(yù)制菜美食街、開發(fā)預(yù)制菜文創(chuàng)產(chǎn)品、建設(shè)預(yù)制菜品鑒體驗(yàn)店、舉辦預(yù)制菜評(píng)選活動(dòng)等方式，加大預(yù)制菜宣傳力度。

近幾年，在政策紅利與行業(yè)紅利疊加的背景下，惠州預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)涌現(xiàn)了一批行業(yè)領(lǐng)先者，為惠州打造預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

在支持預(yù)制菜擴(kuò)量提質(zhì)方面，《措施》提出，對(duì)新增的省級(jí)以上“專精特新”“小巨人”企業(yè)、“新升規(guī)”工業(yè)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)給予獎(jiǎng)勵(lì)和政策支持，并支持預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新列入年度市級(jí)科技發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目。

為提升預(yù)制菜企業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)水平，每年市財(cái)政安排500萬(wàn)元對(duì)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)水平高的預(yù)制菜企業(yè)給予資金支持，對(duì)市級(jí)以上預(yù)制菜龍頭企業(yè)給予一定貼息補(bǔ)貼，并統(tǒng)籌安排市級(jí)“菜籃子”資金提升原料基地生產(chǎn)能力。

此外，鼓勵(lì)預(yù)制菜企業(yè)利用各類平臺(tái)布局國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，暢通內(nèi)外循環(huán)銷售渠道，拓展預(yù)制菜銷售市場(chǎng)，推動(dòng)預(yù)制菜“走出去”。

人才是高質(zhì)量發(fā)展之本。為培育壯大預(yù)制菜人才隊(duì)伍，鼓勵(lì)職業(yè)院校增設(shè)相關(guān)課程培育預(yù)制菜人才，對(duì)入選市級(jí)優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才、科技人才（團(tuán)隊(duì)）培育引進(jìn)項(xiàng)目的人才和團(tuán)隊(duì)給予資金支持，并對(duì)批復(fù)同意建立的預(yù)制菜博士工作站給予建站補(bǔ)貼。