“用凍庫做抵押向銀行借貸的100萬元已到賬，今年就不用四處籌錢來保障獼猴桃的收獲、入庫工作，我們前期投入建設(shè)凍庫的資金在一定程度上又‘活’了起來！”8月15日，成都市都江堰，四川金一農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司董事長何祖勇在公司凍庫前，告訴了政事君這個(gè)好消息。

長期以來，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資普遍缺乏有效抵押物是一大痛點(diǎn)。為解決融資難的問題，2024年，成都市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局以都江堰為試點(diǎn)，聯(lián)合成都農(nóng)商銀行推行“凍庫貸”，目前當(dāng)?shù)囟嗝r(nóng)業(yè)經(jīng)營主體累計(jì)獲得1600萬授信支持。

同時(shí)，“統(tǒng)籌調(diào)配農(nóng)業(yè)農(nóng)村金融資源，靶向定制市級(jí)層面涵蓋確權(quán)頒證、抵（質(zhì)）押登記、價(jià)值評(píng)估、資產(chǎn)處置、資產(chǎn)收儲(chǔ)、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、貸款貼息的‘七步閉環(huán)’工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施以權(quán)換貸、金融閉環(huán)機(jī)制的全國首創(chuàng)。下一步，我們還將擴(kuò)寬貸款抵押物范圍，將溫室大棚、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)所、糧倉、烘干中心等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施納入貸款抵押物清單。”成都市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長古建橋介紹道。

抵押凍庫成功貸款100萬元

銀行：已累計(jì)授信1600萬元

采收儲(chǔ)存獼猴桃是四川金一農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司業(yè)務(wù)之一，目前早一批的紅心獼猴桃再過十來天就要采摘入庫，而下一批黃心獼猴桃距離采摘也只有差不多一個(gè)月的時(shí)間。

往年這個(gè)時(shí)候，為了保障采摘的獼猴桃能夠及時(shí)進(jìn)入凍庫進(jìn)行冷藏，董事長何祖勇會(huì)到處籌錢，“我們農(nóng)業(yè)公司，大多數(shù)資金被用于購置建設(shè)各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施，每到關(guān)鍵時(shí)期流動(dòng)資金就會(huì)短缺。這時(shí)候我一般會(huì)去找銀行貸款，但最多只能貸到50萬。不夠的時(shí)候就會(huì)私下找人拆借，很不方便。”

今年，何祖勇等數(shù)名有資金需求的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者拿到了銀行貸款。“這筆100萬元的貸款是以公司凍庫作為抵押物，向成都農(nóng)商銀行都江堰支行申請(qǐng)的‘凍庫貸’，我是頭一批拿到貸款的。”何祖勇說，“這在之前是非常困難的，一方面農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施難以確認(rèn)所有權(quán)，無法進(jìn)行抵押登記；另一方面金融機(jī)構(gòu)難以評(píng)估這些設(shè)施的價(jià)值，在處置這些資產(chǎn)方面也有很大困難。”

成都農(nóng)商銀行都江堰支行行長助理羅平告訴政事君，當(dāng)前通過“凍庫貸”，銀行已累計(jì)授信1600萬，其中400萬已經(jīng)成功打款。

農(nóng)業(yè)貸款難？

“三同步”機(jī)制讓銀行敢于放貸

據(jù)了解，作為成都首個(gè)“凍庫貸”試點(diǎn)，都江堰市當(dāng)前有從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的主體500余家，“由于這些主體在各種冷鏈設(shè)施、糧油烘干設(shè)施、養(yǎng)殖廠房等建設(shè)上投入了大量資金，以至于他們時(shí)常需要通過借貸來獲取流動(dòng)資金，以保證企業(yè)的正常運(yùn)行。”都江堰市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局產(chǎn)業(yè)發(fā)展科科長魏剛說。

為了解決問題，2018年成都印發(fā)《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施所有權(quán)登記管理辦法》，不管是個(gè)人還是組織都可以向縣一級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門提出申請(qǐng)，然后獲得“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施所有權(quán)證”，憑借此證即可在相關(guān)部門辦理抵押登記，但截至目前，全成都市范圍內(nèi)尚在有效期內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施所有權(quán)證僅394本，申領(lǐng)頒證比例較小。

“而且在實(shí)際執(zhí)行過程中，我們發(fā)現(xiàn)即使有了所有權(quán)證，經(jīng)營者依舊很難貸到款。”魏剛說，“一方面是無法評(píng)估設(shè)施價(jià)值，另一方面則是金融機(jī)構(gòu)無力處置這些設(shè)施，以至于不愿放貸。”于是，2024年開始，在上級(jí)單位的指導(dǎo)下，都江堰開始探索建立“三同步”機(jī)制，即建立確權(quán)頒證機(jī)制建立價(jià)值評(píng)估機(jī)制、建立收儲(chǔ)處置機(jī)制。

對(duì)此，羅平表示，銀行根據(jù)抵押物進(jìn)行放貸時(shí)，除了要評(píng)估抵押物的價(jià)值，還要考慮銀行處理這些抵押物的難易程度，“三同步”機(jī)制讓銀行風(fēng)險(xiǎn)管控實(shí)現(xiàn)閉環(huán)、有了處置這些生產(chǎn)設(shè)施的能力，敢于向經(jīng)營者放貸。

全國首創(chuàng)“七步閉環(huán)”以權(quán)換貸模式

未來

大棚、糧倉等設(shè)施或?qū)⒖捎糜诘盅嘿J款

成都市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)工作人員表示：“在都江堰試點(diǎn)的‘三同步’機(jī)制已經(jīng)取得了一定成效，我們還將進(jìn)一步完善這一過程，建立一個(gè)涵蓋確權(quán)頒證、抵（質(zhì)）押登記、價(jià)值評(píng)估、資產(chǎn)處置、資產(chǎn)收儲(chǔ)、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、貸款貼息‘七步閉環(huán)’的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施以權(quán)換貸模式，這個(gè)模式尚屬全國首創(chuàng)。”

在風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)方面，成都目前正準(zhǔn)備出臺(tái)《成都市鄉(xiāng)村振興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金管理辦法》，借助鄉(xiāng)村振興風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金來完善政府、銀行、擔(dān)保、保險(xiǎn)等履約責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體及農(nóng)戶開展融資貸款業(yè)務(wù)，合法合規(guī)分擔(dān)融資貸款風(fēng)險(xiǎn)損失。

之所以要搭建這種模式，是因?yàn)殡S著農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者群體越來越大，對(duì)于融資的需求也越來越旺盛。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2023年底，全成都市建有50噸以上農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施830個(gè)，總?cè)莘e331.67萬立方米，總?cè)萘?3.18萬噸；果蔬類產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施容量58.31萬噸，果蔬低溫處理率達(dá)36%；建有具備倉儲(chǔ)保鮮、初加工、冷鏈配送等功能的產(chǎn)地冷鏈集配中心25個(gè)。

“下一步，我們將擴(kuò)寬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施貸款抵押物范圍，將溫室大棚、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)所、糧倉、烘干中心等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施納入貸款抵押物清單，讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營者融資更加便捷。同時(shí)，發(fā)揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施‘貸’動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)價(jià)值實(shí)現(xiàn)，該政策的實(shí)施相信將為全市推開農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施抵(質(zhì))押貸款打開新局面，為城鄉(xiāng)融合發(fā)展貢獻(xiàn)農(nóng)村金融力量。”古建橋表示。

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