習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，要樹(shù)立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，農(nóng)林牧漁并舉，構(gòu)建多元化食物供給體系。黨的二十屆三中全會(huì)明確提出，構(gòu)建多元化食物供給體系。近期，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于踐行大食物觀構(gòu)建多元化食物供給體系的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）印發(fā)實(shí)施，對(duì)相關(guān)工作作出系統(tǒng)明確部署。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神和黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，以高度的政治責(zé)任感和使命感，結(jié)合實(shí)際履職盡責(zé)，扎實(shí)有力推動(dòng)《意見(jiàn)》落實(shí)落地，加快構(gòu)建多元化食物供給體系，有力保障各類食物有效供給，為確保國(guó)家糧食安全、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。
一、深刻認(rèn)識(shí)踐行大食物觀的重大意義
踐行大食物觀是以習(xí)近平同志為核心的黨中央基于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要、順應(yīng)人民群眾食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)變化作出的重大部署，充分體現(xiàn)了對(duì)我國(guó)國(guó)情農(nóng)情的深刻把握，充分彰顯了以人民為中心的發(fā)展思想。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)糧食生產(chǎn)連年豐收，糧食安全保障有力。同時(shí)也要看到，老百姓食物需求更加多樣化了，在確保糧食供給的同時(shí)，踐行大食物觀十分必要也非常重要。踐行大食物觀是更高水平保障國(guó)家糧食安全的客觀需要。民以食為天，解決14億多人口的吃飯問(wèn)題，始終是我們黨治國(guó)理政的頭等大事。踐行大食物觀，以更加開(kāi)闊的視野，從有限的耕地資源向廣袤的國(guó)土空間拓展，從傳統(tǒng)農(nóng)作物和畜禽資源向更豐富的生物資源拓展，多渠道拓展食物來(lái)源，有助于增加各類食物供給，減輕一些傳統(tǒng)資源利用強(qiáng)度，實(shí)現(xiàn)更高水平、更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供需平衡，牢牢把住國(guó)家糧食安全主動(dòng)權(quán)。踐行大食物觀是更好滿足人民美好生活需要的必然選擇。2023年我國(guó)人均GDP達(dá)到1.27萬(wàn)美元，即將邁入高收入水平國(guó)家行列，居民能量、蛋白質(zhì)及脂肪供給總體超過(guò)世界平均水平，基本能夠達(dá)到合理膳食推薦量需求。隨著消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，居民個(gè)性化多樣化消費(fèi)日益增多，糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品既要保數(shù)量，也要保多樣、保質(zhì)量。踐行大食物觀，有助于提供更加多樣、更有營(yíng)養(yǎng)、更加安全的食物資源，更好滿足人民群眾日益多元化的食物消費(fèi)需求。踐行大食物觀是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。這些年，我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不斷提高，但也存在產(chǎn)業(yè)門類不全、鏈條仍然較短、質(zhì)量效益不高等問(wèn)題。踐行大食物觀，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有助于促進(jìn)農(nóng)林牧漁業(yè)全面發(fā)展，貫通產(chǎn)加銷、融合農(nóng)文旅，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、打造供應(yīng)鏈，拓展農(nóng)業(yè)增值空間，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。二、扎實(shí)推進(jìn)踐行大食物觀重點(diǎn)任務(wù)
貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》部署，在重點(diǎn)任務(wù)上，要在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、全方位夯實(shí)糧食安全根基的基礎(chǔ)上，立足整個(gè)國(guó)土資源，多渠道拓展食物資源。一是向森林要食物。我國(guó)林地面積42.6億畝、森林面積34.65億畝，森林中木本植物8000多種，具有食物生產(chǎn)功能的樹(shù)種超過(guò)500多種，開(kāi)發(fā)潛力很大。要穩(wěn)妥開(kāi)發(fā)森林食物資源，穩(wěn)步發(fā)展木本糧油，積極發(fā)展經(jīng)濟(jì)林，規(guī)范發(fā)展林下種養(yǎng)，開(kāi)發(fā)森林食品。二是向草原要食物。我國(guó)草地面積39.8億畝，是耕地面積的2倍多，其中天然牧草地約32億畝，人工種草870萬(wàn)畝，支撐發(fā)展現(xiàn)代草食畜牧業(yè)的潛力較大。要合理開(kāi)發(fā)利用草地資源，加強(qiáng)天然草原修復(fù)治理，加大人工種草力度，合理開(kāi)發(fā)南方草山草坡，加快優(yōu)質(zhì)苜蓿、青貯玉米等飼草業(yè)發(fā)展，有序推進(jìn)秸稈養(yǎng)畜，增加草食畜產(chǎn)品供給。三是向江河湖海要食物。我國(guó)適宜發(fā)展?jié)O業(yè)的湖泊、水庫(kù)、江河面積近6000萬(wàn)畝，海洋面積約300萬(wàn)平方公里，漁業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)空間大。科學(xué)開(kāi)發(fā)江河湖海食物資源，要穩(wěn)定水產(chǎn)養(yǎng)殖面積，有序發(fā)展大水面生態(tài)漁業(yè)，積極發(fā)展深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖，建設(shè)海上牧場(chǎng)、“藍(lán)色糧倉(cāng)”。四是向設(shè)施農(nóng)業(yè)要食物。與傳統(tǒng)種養(yǎng)比，設(shè)施農(nóng)業(yè)效率高、產(chǎn)出高、效益高，可有效突破生態(tài)環(huán)境和自然條件的約束。實(shí)踐表明，1畝高端日光溫室蔬菜年產(chǎn)量相當(dāng)于露地產(chǎn)量的5倍至8倍。加快發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，要積極發(fā)展日光溫室、植物工廠、集約化畜禽養(yǎng)殖等新模式，不斷拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展新空間、開(kāi)發(fā)新潛能。五是向微生物要熱量、要蛋白。微生物是地球上生物量最大、種類最豐富、應(yīng)用潛力最深厚的生物資源寶庫(kù)，被人類所利用的種類尚不到地球微生物總量的1%，開(kāi)發(fā)前景廣闊。要加快培育發(fā)展生物農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展合成生物技術(shù)，發(fā)展食品發(fā)酵工業(yè)，開(kāi)拓新型食品資源。持續(xù)培育壯大食用菌產(chǎn)業(yè)，加快藻類食物開(kāi)發(fā)。踐行大食物觀是一項(xiàng)系統(tǒng)工程、一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨任務(wù)。要加強(qiáng)統(tǒng)籌，強(qiáng)化扶持，加大力度，確保《意見(jiàn)》不折不扣落實(shí)，工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。一是構(gòu)建工作推進(jìn)機(jī)制。建立重點(diǎn)任務(wù)跟蹤調(diào)度機(jī)制，壓實(shí)各相關(guān)方責(zé)任。強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，學(xué)習(xí)推廣各地經(jīng)驗(yàn)做法，營(yíng)造良好輿論氛圍。二是完善政策保障機(jī)制。加強(qiáng)部門溝通協(xié)調(diào)，研究謀劃投入、金融、用地等政策措施，有序引導(dǎo)多元化食物開(kāi)發(fā)。三是強(qiáng)化科技支撐機(jī)制。聚焦育種育苗、機(jī)械裝備研制等瓶頸強(qiáng)化聯(lián)合攻關(guān)，積極發(fā)展現(xiàn)代合成生物技術(shù)，拓展新型飼用蛋白來(lái)源，加快突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，努力構(gòu)建與大食物全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)發(fā)相適應(yīng)的技術(shù)支撐體系。四是建立監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)機(jī)制。推動(dòng)建立大食物監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)體系，研究綜合反映大食物開(kāi)發(fā)成效的評(píng)價(jià)指標(biāo)，準(zhǔn)確反映各地開(kāi)發(fā)多元化食物、保障糧食安全的實(shí)際成效。作者：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)展規(guī)劃司司長(zhǎng) 陳邦勛
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